Post By：2024/9/4 9:00:36
9月2日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市加力支持消费品以旧换新实施方案》相关情况。市发展改革委党组书记、主任卞成，市财政局副巡视员李重春，市交通运输局副局长、新闻发言人张子木，市商务局党组成员、副局长（二级巡视员）、新闻发言人王志刚出席发布会并回答记者提问。
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为全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实国家发展改革委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，经市政府同意，近日，市发展改革委、市财政局、市商务局等9部门联合印发《青岛市加力支持消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），向大家简要介绍一下有关情况。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。今年5月，市政府出台《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，明确26项重点任务和保障措施，统筹推进“六大行动”，4个月以来，各部门认真组织落实，全市“两新”工作稳步有序推进：
一是形成了一批政策体系。截至目前，全市共出台9项政策措施支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
二是争取了系列国家试点。入选首批国家制造业新型技改城市试点，最高获批国家技改扶持资金3亿元。上榜2024年现代商贸流通体系试点城市，获国家补助资金支持完善城乡再生资源回收体系。
三是加大了要素保障力度。资金保障方面：积极争取中央预算内投资和超长期特别国债资金，安排市级资金10.9亿元支持企业开展技术改造。金融支持方面：累计发放符合人民银行科技创新和技术改造再贷款政策要求的贷款金额约1.3亿元；汽车消费贷款余额同比增长超过30%。税收政策方面：推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，累计开票金额近1750万元。
按照市委、市政府工作部署，
市发展改革委
会同财政、商务等部门，
积极对接国家、省政策进展，
结合实际制定我市《实施方案》。
《实施方案》共包含3个部分，
明确2个方面9项重点任务。
在加大消费品以旧换新支持力度方面：
安排超长期特别国债资金支持提高汽车报废补贴标准，优化调整汽车置换更新补贴政策，促进家电以旧换新，同时将居家适老化改造、家装厨卫换新和电动自行车以旧换新纳入超长期特别国债资金支持范围。
在加大设备更新支持力度方面：
安排超长期特别国债资金支持国三及以下排放标准营运类柴油货车报废更新，按照交通运输部、财政部相关要求，对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车、提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，分档予以补贴。加快城市公交车电动化替代，安排超长期特别国债资金支持车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池更新。加快农业机械报废更新，出台农业机械报废更新补贴实施方案，安排超长期特别国债资金提高农机报废更新补贴标准。
从此次加力支持政策来看，主要通过扩范围、提标准，进一步扩大政策覆盖面，加大补贴力度，更多更好地惠及企业和个人消费者。比如：
汽车报废更新，补贴标准由购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元；
家电以旧换新，补贴比例和最高补贴标准由之前的12%、不超过1200元，提高至15%到20%、不超过2000元；
居家适老化改造，对经济困难和特殊困难老年人家庭居家适老化改造，按照每户不高于3000元的标准进行补贴。对符合条件的老旧小区加装电梯每部补贴不高于20万元。
农机报废更新，报废20马力以下的拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、播种机等并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准。结合我市实际确定新增不超过6个农机种类纳入补贴范围。
加力支持“两新”工作，是扩大有效投资、促进潜在消费的有力举措，将进一步提振企业和居民的消费信心，激活释放有效需求，拉动消费市场总体保持增长态势，更好满足人民群众对高品质生活的需要。下一步，市发展改革委将会同财政、交通、商务等部门，按照市委、市政府工作部署，抢抓政策机遇，加力谋划推进，用足用好超长期特别国债资金，让政策更有效、让企业得实惠、让群众更满意，以“两新”牵引带动稳增长、促转型、惠民生。
一是加强统筹协调。充分发挥全市“两新”工作专班牵头抓总、一体推进作用，密切配合、通力协作，打好政策“组合拳”，推动政策集成发力、加快赋能，确保加力政策落到实处、取得实效。
二是出台配套细则。推动相关部门优化完善配套举措，细化操作流程，抓紧出台相关领域补贴实施细则，进一步明确补贴标准和范围，采取更加便利高效的方式，推进以旧换新扩面提标，让消费者尽早享受到政策的实惠。
三是强化宣传解读。持续开展政策宣传解读，增强政策传播面和知晓度，推动“两新”政策进乡村、进社区、进企业，确保应知尽知、应享尽享，让真金白银的优惠直达企业和消费者，持续激发投资消费潜力。以更新换新引领产业结构升级、促进节能降碳，推动经济社会绿色低碳高质量发展。
还有这些大家关心的问题
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Q1
中国企业报记者：青岛市新一轮家电以旧换新活动已于8月31号上线，请市商务局介绍一下新一轮家电以旧换新和上轮相比有什么新变化、新特点？
王志刚：8月31日当天，第二轮青岛家电以旧换新活动启动。活动一上线，就受到广大消费者热烈响应，利群、利客来、苏宁易购、京东Mall等实体家电零售商家迅速掀起消费热潮。截至9月1日，投入财政补贴资金3500万，发放8大类家电一二级能效16种票券累计1.75万张，用户累计领取票券1.75万张。累计核销3615张，交易金额2036.91万元，财政补贴资金379.38万元，带动家电销售企业销售额2521万元。
9月1日当天，用户实际核销使用1796张，交易金额1052万元，其中，财政补贴196万元，带动全市家电企业销售额1355万元。全市参与门店148家。
与上一轮以旧换新活动相比，主要呈现三方面新变化、新特点：
一是补贴额度更高。此次家电以旧换新政策在第一轮基础上，持续“加码”给予更大力度优惠补贴，对个人消费者购买家电、电脑等8大品类家电产品，单件补贴由上一轮的最高1200元提升至2000元；每位消费者累计补贴由上一轮的最高3600元提升至可享受16000元的“真金白银”补贴，切实做到利企惠民。
二是产品更贴近市场需求。此次家电以旧换新政策明确了参与补贴的产品品种，包括冰箱（含冰柜）、洗衣机（含干衣机）、电视、空调（含中央空调）、电脑、热水器（含采暖炉）、家用灶具（含集成灶）、吸油烟机8大类家电产品，更加符合日常生活需求，给予消费者更大选择空间，迅速激发家电消费热情。
三是鼓励购买绿色节能低碳产品。此次家电以旧换新补贴标准分为两档，越绿色的产品补贴越高：对个人消费者购买1级及以上能效或水效标准的上述8类家电产品，给予产品最终销售价格20%的补贴；对购买2级及以上能效或水效产品的消费者，给予产品最终销售价格15%的补贴，有效推动绿色低碳高质量发展。
在这里要提示市民朋友，参加活动时，先在手机“应用市场”下载云闪付APP，进行实名注册并绑定银行卡和手机号，即可在“青岛市家电以旧换新”专区领取意向购买家电品类对应的补贴券。
活动期间，每位消费者可在8个品类中，领取并核销该品类1级或2级能效补贴券各1张。每张“补贴券”有效期为获券后72小时内，逾期不使用则视为消费者放弃该张“补贴券”使用机会，该券自动作废。
消费者领券后，需在有效期内到符合条件的家电销售企业选购符合规定的家电产品。
支付货款前，主动告知参加青岛市家电以旧换新活动，出示云闪付APP，或已授权开通云闪付网络支付功能的，银行APP付款码，享受立减补贴。
前期，已经参加上一轮活动，购买8大类家电的消费者，如果这次活动不再购买同类产品，在本次活动结束后，可按新补贴标准补齐差额。
Q2
百度青岛记者：“加力”是此次政策的关键词和亮点，请问市财政局是从哪些方面加力支持保障的？
李重春：“加力”是此次政策的关键词和亮点，中央通过增加资金额度、提高中央负担比例等方式加大对地方的支持力度，并大幅提高相关领域补贴标准，政策力度非常大。为贯彻落实上级决策部署，发挥超长期特别国债资金效益，市财政局从资金规模、补贴标准两个方面实施“加力”。
扩大资金规模。此次超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实行中央与地方共同负担的机制，其中中央对青岛市的负担比例为85%，我市配套15%，配套资金全部由青岛市本级负担。市财政局全力做好地方资金配套保障工作，统筹中央、地方配套资金超过24亿元，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作开展。目前已下达60%资金。
提高补贴标准。根据国家要求，结合青岛市实际，优化我市政策措施，大幅提高汽车、家电等领域补贴标准。例如，对报废符合条件的乘用车并购买新能源车和燃油车，补贴标准由每辆1万元、7000元分别提高至每辆2万元、1.5万元，补贴力度翻倍；家电以旧换新加码支持，对个人消费者购买补贴范围内2级、1级能效或水效产品的，补贴标准由销售价格的12%分别提高至15%、20%，每件产品的补贴金额也由1200元提高至2000元。
下一步，市财政局将积极配合相关部门推动各项政策举措落到实处、早见成效。一是加快兑现执行。优化资金拨付流程，除上级有明确要求的以外，补贴资金原则上由市级主管部门按照国库集中支付有关规定直接拨付，提高兑现时效，进一步激发消费者参与积极性。二是加强资金监管。密切跟踪资金使用进度，严格资金使用管理，切实管好用好补贴资金，确保“真金白银”的政策及时惠及消费者。
Q3
青岛日报记者：近年来国家出台一系列政策文件，推动新能源公交车及动力电池更新，请市交通运输局介绍一下落实国家政策都做了哪些工作？
张子木：结合国家出台的关于以旧换新的系列政策文件，青岛市抢抓机遇，创新投融资方式推动我市新能源公交车及动力电池更新。近期，我市准备启动一批新能源公交车及动力电池更新项目，根据国家《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等有关规定，该批项目均已列入交通运输领域设备更新专项再贷款项目清单，可享受国家贷款利率和财政贴息相关优惠政策，若2024年底前能完成采购、登记、验收等工作，可享受每辆车平均补贴8万元、每套动力电池补贴4.2万元的直接补贴。目前该批项目正在抓紧推进采购等相关工作，项目完成后将进一步推动我市公共交通领域绿色低碳高质量发展。
